第一章 總 則
第一條 為認真貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，加強建設項目建設過(guò)程中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據國務(wù)院《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建設項目環(huán)境監理是指環(huán)境監理機構受建設單位委托，依據環(huán)境影響評價(jià)及其批準文件，對項目建設過(guò)程進(jìn)行環(huán)境保護技術(shù)監督、配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)對項目建設進(jìn)行監督檢查的專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)活動(dòng)。
第三條 我省境內的下列建設項目，應當開(kāi)展環(huán)境監理：
（一）涉及飲用水水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、文物保護單位等重點(diǎn)保護區的建設項目；
（二）編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目；
（三）環(huán)境保護行政主管部門(mén)在環(huán)境影響評價(jià)批準文件中要求開(kāi)展環(huán)境監理的建設項目；
（四）需要開(kāi)展環(huán)境監理的其他項目。
第四條 凡在我省轄區內從事環(huán)境監理相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。
第五條 環(huán)境監理包括建設項目設計文件環(huán)保核查，施工期環(huán)境監理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監理。
（一）設計文件環(huán)保核查是對建設項目的設計文件符合環(huán)境影響評價(jià)及其批準文件要求情況的檢查。
（二）施工期環(huán)境監理包括生態(tài)保護措施監理、環(huán)境保護達標監理、環(huán)保設施監理:
生態(tài)保護措施監理是對項目施工建設過(guò)程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及飲用水水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、文物保護單位、生態(tài)功能保護區、重要生態(tài)保護地、地質(zhì)公園、森林公園等環(huán)境敏感保護目標的保護措施落實(shí)情況的技術(shù)性監督檢查；
環(huán)境保護達標監理是對項目施工建設過(guò)程中各種污染物排放達到環(huán)境保護標準要求情況的技術(shù)性監督檢查；
環(huán)保設施監理是對建設項目環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風(fēng)險防范設施按照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復的要求建設情況的技術(shù)性監督檢查。
（三）試生產(chǎn)期間環(huán)境監理是對項目試生產(chǎn)期間環(huán)?！叭瑫r(shí)”和環(huán)保設施運行、生態(tài)保護情況、污染物達標排放的技術(shù)監督。
第六條 環(huán)境監理費用應當依據環(huán)境監理技術(shù)要求進(jìn)行成本核算，納入工程環(huán)境保護投資。
第七條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照審批權限,對其審批的建設項目環(huán)境監理進(jìn)行監督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可委托下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對其審批的建設項目環(huán)境監理進(jìn)行監督管理。環(huán)境保護部審批的我省建設項目環(huán)境監理由遼寧省環(huán)境保護廳進(jìn)行監督管理。
第二章 監督管理
第八條 根據公平、公開(kāi)、公正的原則，建設單位應當在建設項目開(kāi)工建設前，通過(guò)招投標等方式委托環(huán)境監理機構開(kāi)展環(huán)境監理。
第九條 建設項目未委托環(huán)境監理即開(kāi)工建設的，由有監督管理權限的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令建設單位限期整改，逾期不整改的，責令停止建設。對未按規定提交環(huán)境監理報告的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不予批準竣工環(huán)保驗收。
第十條 項目建設單位應當與環(huán)境監理機構簽訂環(huán)境監理合同。環(huán)境監理合同副本應當由項目建設單位報審批建設項目的環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案，并作為對項目環(huán)境管理、考核、驗收等工作的重要條件。環(huán)境保護部審批的我省建設項目的環(huán)境監理合同副本應當同時(shí)報遼寧省環(huán)境保護廳。
第十一條 項目建設單位應當根據環(huán)境監理合同約定，賦予環(huán)境監理機構對施工單位的監督職能，配合環(huán)境監理機構開(kāi)展工作。
第十二條 項目建設單位應當在建設項目開(kāi)工建設時(shí)，向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告并提交環(huán)境監理機構關(guān)于建設項目設計文件環(huán)保核查報告；在建設項目試生產(chǎn)前，提交環(huán)境監理機構關(guān)于建設項目施工期環(huán)境監理報告；在申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收時(shí)，提交環(huán)境監理機構關(guān)于建設項目環(huán)境監理總結報告。
第十三條 環(huán)境監理機構應當于環(huán)境監理合同簽訂后十日內，將項目監理機構的組織形式、人員組成，書(shū)面通知項目建設單位，并報審批建設項目的環(huán)境保護行政主管部門(mén)和當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第十四條 環(huán)境監理機構應當依據本辦法和環(huán)境監理合同，公正、客觀(guān)地開(kāi)展環(huán)境監理工作，保守項目建設單位的技術(shù)和商業(yè)機密。履行配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)對項目建設進(jìn)行環(huán)境保護監督檢查的義務(wù)，切實(shí)監督建設項目各項環(huán)境保護措施得到落實(shí)。
第三章 環(huán)境監理的實(shí)施
第十五條 在開(kāi)展環(huán)境監理工作前，環(huán)境監理機構應當根據所承擔的環(huán)境監理工作，按照環(huán)境影響評價(jià)文件及環(huán)境保護行政主管部門(mén)批復及相關(guān)技術(shù)規范的要求編制環(huán)境監理方案。
涉及生態(tài)、環(huán)境敏感目標的重大項目或特殊項目環(huán)境監理方案應當組織專(zhuān)家進(jìn)行審查。
第十六條 建設項目環(huán)境監理應當由環(huán)境影響評價(jià)工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊監理工程師擔任總環(huán)境監理工程師。環(huán)境監理人員應當承擔所監理內容的相應責任，環(huán)境監理人員名單應當附在監理項目環(huán)境監理總結報告中。
第十七條 環(huán)境監理機構應當按下列程序進(jìn)行環(huán)境監理：
（一）依據項目建設進(jìn)度和工程特點(diǎn)編制階段性或單項措施環(huán)境監理實(shí)施細則；
（二）在項目開(kāi)工建設前完成設計文件環(huán)保核查并及時(shí)向項目建設單位提交設計文件環(huán)保核查報告；
（三）向建設項目現場(chǎng)派駐環(huán)境監理項目部和監理人員，采取巡視、檢查、旁站等進(jìn)行跟蹤管理。環(huán)境監理項目部的設置、組織形式和人員組成，應當根據環(huán)境監理工作的內容、服務(wù)期限及工程類(lèi)別、規模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定；
（四）參加項目施工例會(huì )、項目驗收會(huì )和組織項目環(huán)境監理例會(huì )，對環(huán)保工程進(jìn)度、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行控制，提出工程暫停、復工和設計變更等要求或決定；
（五）按照監理實(shí)施細則實(shí)施監理，填寫(xiě)日志，定期向項目建設單位提交監理月報表和專(zhuān)題報告，并同時(shí)報送環(huán)境保護行政主管部門(mén)和當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)；
（六）在建設項目開(kāi)工、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收前分別向項目建設單位提交階段環(huán)境監理報告。在建設項目通過(guò)竣工環(huán)境保護驗收后移交環(huán)境監理檔案資料。
第十八條 環(huán)境監理中發(fā)現建設項目存在如下問(wèn)題時(shí)，環(huán)境監理機構應當立即報告項目建設單位和環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
（一）項目設計平面布置、建設規模、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護設施與所批復的環(huán)境影響評價(jià)文件存在較大變更的；
（二）項目施工過(guò)程中未對飲用水水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、文物保護單位等環(huán)境敏感區實(shí)施有效環(huán)境保護，造成破壞的；
（三）項目施工過(guò)程中存在超出國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為的，存在污染擾民情況的，存在生態(tài)破壞或未按照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復要求實(shí)施生態(tài)恢復的；
（四）環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風(fēng)險防范設施未按照環(huán)境影響評價(jià)文件批復的要求建設及施工進(jìn)度與主體工程施工進(jìn)度不符合的；
（五）項目試生產(chǎn)期間污染防治設施不能運行和污染物排放不達標等達不到環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復要求的；
（六）項目建設過(guò)程中存在其他環(huán)境違法行為的。
第四章 環(huán)境監理機構的考核管理
第十九條 遼寧省環(huán)境保護廳負責對環(huán)境監理機構實(shí)施統一監督管理。擬開(kāi)展環(huán)境監理的機構應當向遼寧省環(huán)境保護廳提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護廳審查認定并報環(huán)境保護部備案，取得業(yè)務(wù)范圍為環(huán)境監理的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書(shū)》。
第二十條 環(huán)境監理機構應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的各類(lèi)所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬(wàn)元；
（二）具備10名以上專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有2名環(huán)境影響評價(jià)工程師（或注冊環(huán)保工程師）和1名注冊監理工程師。專(zhuān)職技術(shù)人員均應當通過(guò)環(huán)境監理業(yè)務(wù)培訓；
（三）具有適當數量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和一定環(huán)境管理經(jīng)驗的人員；
（四）配備與環(huán)境監理工作范圍一致的專(zhuān)項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò )和檔案管理系統。
第二十一條 申請開(kāi)展環(huán)境監理的機構，應當提交下列材料：
（一）書(shū)面申請；
（二）建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請表；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件或事業(yè)機構法人證書(shū)正、副本復印件；
（四）工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明；
（五）本機構具備的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)、身份證件復印件及環(huán)境監理業(yè)務(wù)培訓證明等；
（六）環(huán)境監理相關(guān)工作業(yè)績(jì)證明；
（七）其他需要提供的有關(guān)材料。
第二十二條 環(huán)境監理機構經(jīng)認定滿(mǎn)4年的，應當重新申請認定。環(huán)境監理機構的經(jīng)濟類(lèi)型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境監理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時(shí)報遼寧省環(huán)境保護廳備案。
第二十三條 遼寧省環(huán)境保護廳可組織對省內環(huán)境監理機構的資格條件、環(huán)境監理工作質(zhì)量和是否有違法違規行為等進(jìn)行定期考核，并向社會(huì )公布有關(guān)情況。
第二十四條 遼寧省環(huán)境保護廳負責組織或委托市、縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織對環(huán)境監理機構的從業(yè)行為進(jìn)行檢查。
各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對在本轄區內承擔環(huán)境監理工作的環(huán)境監理機構負有日常監督檢查的職責。
第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)在日常監督檢查或考核中發(fā)現環(huán)境監理機構不符合相應條件或者有本辦法第二十六條所列行為的，應當及時(shí)向遼寧省環(huán)境保護廳報告有關(guān)情況，并提出處理建議。
第二十六條 環(huán)境監理機構有下列行為之一的，由遼寧省環(huán)境保護廳視情節輕重，分別給予通報批評，責令限期整改，情節嚴重的，不得再從事環(huán)境監理業(yè)務(wù)：
（一）監理機構不按規定現場(chǎng)派駐監理人員；
（二）不按規定接受檢查、考核或在檢查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；
（三）環(huán)境監理機構不作為，其負責的建設項目存在較大環(huán)境問(wèn)題不向建設單位和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告或出具虛假環(huán)境監理工作報告的；
（四）環(huán)境監理機構以欺騙、賄賂等不正當手段通過(guò)認定的；
（五）未按本辦法規定開(kāi)展環(huán)境監理工作的其他行為。
第二十七條 環(huán)境監理人員在環(huán)境監理過(guò)程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設項目出現較大問(wèn)題，酌情給予警告、通報批評或者取消環(huán)境監理從業(yè)資格等處理。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2011年3月10日遼寧省環(huán)境保護廳發(fā)布的《遼寧省建設項目環(huán)境監理試點(diǎn)工作辦法》即行廢止。
